За матеріалами РБК-Україна

Попри воєнний стан та нові регуляції, нелегальний ринок тютюну в Україні залишається стабільно високим. За оцінками KANTAR, у жовтні 2025 року частка нелегальної тютюнової продукції сягнула 17,8% — фактично кожна п’ята пачка на ринку є нелегальною.

“Поведінка споживача є ключовим фактором. Навіть у багатьох розвинутих заможних країнах, таких як Великобританія і Франція, рівень нелегальної торгівлі тютюновими виробами є високим. Там немає повномасштабної війни і громадяни є більш законослухняними, ніж в Україні (принаймні, у нас так вважається). Українці ж зараз живуть в умовах перманентного форс-мажору, фоном якого часто є неефективні рішення держави і корупційні скандали. В таких умовах роз’яснювальна робота, інформаційні компанії тощо можуть мати лише довгостроковий ефект. Змінити поведінку споживача тут і зараз, на жаль, неможливо”, — пояснює генеральний директор Української асоціації виробників тютюнових виробів “Укртютюн” Наталія Фесюн.

Втрати для держави

За підрахунками аналітиків, річні втрати державного бюджету України через несплату податків оцінюються у 26,5 млрд грн, а обсяг тіньового ринку сигарет становить понад 5,5 млрд штук.

Нелегальне виробництво працює як у підпільних цехах, так і на легальних фабриках, де паралельно з офіційними партіями виробляється продукція, що ніколи не потрапляє у звітність. Продукт розповсюджується через дрібні торгові точки, ринки, Telegram-канали та онлайн-маркетплейси.

“Значна частина тіньового ринку формується за участі недобросовісних ліцензіатів, а їх виявлення та припинення діяльності має стати однією з основних цілей. Окремі законодавчі зміни щодо посилення інституційної спроможності правоохоронних та органів контролю, включно з тими, що стосуються удосконалення відповідальності за незаконний обіг підакцизних товарів, а також щодо створення бібліотеки зразків тютюнових виробів чи регулювання онлайн-торгівлі, дійсно можуть бути корисними. Також важливе налагодження оперативної координації між бізнесом і правоохоронними органами для досягнення відчутних результатів. Поточне законодавство України вже містить достатні інструменти для протидії незаконному виробництву та обігу тютюнових виробів, тому ключовим пріоритетом є його ефективне правозастосування”, — пояснюють в ініціативі “Ні контрабанді”.

Електронні сигарети: нова тіньова галузь

Паралельно зростає ринок електронних сигарет. За даними Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради, 93% електронних сигарет в Україні — нелегальні. Через це бюджет щороку недоотримує понад 7,5 млрд грн.

Нелегальний ринок існує лише там, де споживачі дозволяють йому існувати. Кожна нелегальна пачка — не заощаджені гроші, а особиста участь у схемі, яка підриває фінансову стійкість країни.

КАНТАР Україна оприлюднив результати четвертої за цей рік «хвилі» дослідження нелегального ринку тютюнових виробів. У жовтні 2025 року частка тіньового сектору тютюнового ринку сягнула 17,8%, що на 2,4% перевищує відповідний показник за липень. За оцінками дослідників, через нелегальний обіг тютюнових виробів зведеним бюджетом у 2025 році недоотримано 26,5 млрд грн податкових надходжень. Річний обсяг тіні становить понад 5,5 млрд штук сигарет.

Близько 10,5% від загального обсягу ринку складає контрафакт, 6,2% – продукція без акцизних марок, маркована для експорту або для продажу в магазинах Duty Free, 1,1% – продукція, ідентифікована агенцією як контрабандна. За словами аналітиків КАНТАР Україна частка тіні зросла переважно за рахунок різкого збільшення обсягів контрафактної продукції з підробленими марками акцизного податку.

За підрахунками КАНТАР Україна 53% продукції, призначеної для експорту або для продажу в магазинах Duty Free, яка нелегально продається на внутрішньому ринку,  вироблено Винниківською тютюновою фабрикою (виробник, зазначений на упаковці), а ще 42% – Маршалл Файнест Тобакко (виробник, зазначений на упаковці). Найпоширенішими серед такої продукції брендами є Compliment (49%) і Marshall (27%).

58% контрафактної продукції складають підробки брендів міжнародних тютюнових компаній, 42% – бренди Маршалл Файнест Тобакко та Українського тютюнового виробництва.

Лідерами з нелегальної торгівлі тютюновими виробами традиційно стали Дніпропетровська (25% від загального обсягу тіньового сектору), Одеська (12%), Львівська (9%), Харківська (9%) області, Київська область і м. Київ (8%), а також Хмельницька область (6%).

Більшість нелегальної продукції протягом року продавалося в кіосках (38%) і магазинах (27%), лише 14% на ринках і ще 14% – з рук на вулицях.

Асоціація виробників тютюнових виробів «Укртютюн» провела щорічну Всеукраїнську премію журналістських робіт КонтраFACTS Media Awards. Конкурс покликаний привернути увагу до проблеми незаконного обігу тютюнової продукції.

Цьогоріч на розгляд журі надійшов 41 журналістський матеріал. Найбільше робіт подали журналісти з Києва та Київської області – шість робіт. По три матеріали представили автори з Рівненської, Дніпропетровської, Вінницької, Чернівецької, Миколаївської та Херсонської областей. По дві роботи надійшли з Івано-Франківської, Полтавської, Львівської, Хмельницької та Житомирської областей. Також у конкурсі взяли участь журналісти з Кіровоградської, Волинської, Запорізької, Сумської, Закарпатської і Тернопільської областей.

Роботи оцінювало професійне журі у складі представників провідних медіа та галузевих спільнот: Ростислав Шаправський (головний редактор РБК-Україна), Олександра Некращук (заступниця головного редактора NV Бізнес), Юлія Самаєва (редакторка відділу економіки «Дзеркало тижня»), Віталій Голубєв (секретар Національної спілки журналістів України), Дар’я Січкар (менеджерка комітетів Європейської Бізнес Асоціації) та Наталія Фесюн (генеральна директорка Асоціації «Укртютюн»).

«З кожним роком дедалі більше медіа готові говорити про нелегальний ринок, пояснювати його масштаби та наслідки для бюджету й економіки. Кожен професійно зроблений матеріал – це внесок у спільну справу», – коментує результати конкурсу Наталія Фесюн.

Загальний призовий фонд премії склав понад 250 тисяч гривень. 

Переможці КонтраFACTS Media Awards 2025:

1 місце (70 000 грн) – Ольга Турчак, Наталія Бурлаку та Вадим Єпур,  «20 хвилин Тернопіль», з матеріалом «Тютюн у тіні: як працює нелегальний ринок безакцизу. Експеримент «20 хвилин”»

2 місце (35 000 грн) – Сергій Пономарьов, Київ.Life, з матеріалом «Тіньова економіка тютюну. Як контрабандні сигарети крадуть майбутнє українських міст»

3 місце (25 000 грн) – редакція «Еспресо.Біла Церква», з матеріалом «Нелегальний ринок тютюну на Білоцерківщині: чи контролюють його»

Цьогоріч також вручено п’ять спеціальних відзнак по 20 000 грн кожна. Їх отримали: Ліна Романченко та Роксолана Жукова, ТРК «ВІЗИТ» (Полтавська область), Альона Черніюк, «20 хвилин Вінниця» (Вінницька область), Лідія Григор’єва, «Український південь» (Херсонська область), Тетяна Калмикова, «ПоділляNews» (Хмельницька область), Олег Булашев, «Кременчуцька газета» (Полтавська область).

Усі інші конкурсанти отримають гарантовану премію за участь у розмірі 2 000 грн.

Партнерами конкурсу стали Європейська Бізнес Асоціація, Київська організація Національної спілки журналістів України, інформаційне агентство «Інтерфакс-Україна», ділове видання The Page та ініціатива «НІ Контрабанді».

У Бюро економічної безпеки України відбулася робоча зустріч Директора БЕБ Олександра Цивінського з представниками Української Асоціації  виробників тютюнових виробів «Укртютюн» та Генеральним директором асоціації Наталією Фесюн. 

Під час зустрічі обговорили результати останніх досліджень ринку, системні проблеми, з якими стикаються детективи БЕБ у сфері протидії незаконному обігу тютюнових виробів, а також можливі шляхи їх вирішення.

Разом з тим, учасники заходу домовилися про подальшу координацію дій та обмін інформацією. Також Директор БЕБ Олександр Цивінський наголосив на важливості консолідації зусиль Бюро та легального бізнесу для зменшення частки тіньового ринку сигарет.

Своєю чергою представники Асоціації висловили пропозиції щодо вдосконалення законодавства, спрямовані на детінізацію ринку, та можливих напрямків співпраці БЕБ з Асоціацією у сфері протидії незаконному виробництву та обігу тютюнових виробів, підтримали необхідність належного фінансового забезпечення БЕБ та усунення законодавчих недоліків, що перешкоджають повноцінному виконанню Бюро  покладених на нього функцій і повноважень.

Наприкінці зустрічі сторони узгодили конкретні кроки з посилення взаємодії у боротьбі з  нелегальним обігом тютюнової продукції.

15 серпня 2025 року пройшла конференція “Співпраця БЕБ та сумлінного бізнесу – запорука ефективної протидії економічним злочинам”, організована спільно БЕБ та провідними бізнес асоціаціями країни.

Розраховуємо на те, що одним з пріоритетів для новопризначеного керівника БЕБ стане боротьба із незаконним виробництвом та обігом підакцизних товарів, зокрема, тютюнових виробів. На особливу увагу з боку БЕБ заслуговують діючі схеми з імпорту тютюнової сировини у промислових масштабах через підставні компанії, виробництва з відповідної сировини немаркованої псевдо-експортної та псевдо-Duty Free продукції або продукції з підробленими акцизними марками, а також масового обігу нелегальних рідин, що використовуються в електронних сигаретах.
 
Нагадаємо, що тютюнова галузь є бюджетоутворюючою. У 2024 році індустрією сплачено 135 млрд грн податків, що становить 6% від усіх податкових надходжень зведеного бюджету (в тому числі, 43% надходжень від сплати акцизного податку з усіх товарів підакцизної групи та 57% усіх надходжень від сплати роздрібного акцизу). Разом з тим, за даними KANTAR Україна у квітні цього року частка тіні зросла до 16,2% від загального обсягу тютюнового ринку, а податкові недонадходження до бюджету прогнозуються на рівні понад 25 млрд грн за рік.

Бізнес очікує від влади чітких термінів щодо прийняття зазначених законодавчих змін, а також завершення розробки повноцінної версії системи еАкциз.

1 липня 2025 року в Києві відбулася конференція “Детінізація роздрібної торгівлі та сфери послуг: нові тренди”, організована Українською Радою Бізнесу спільно з Американською торговою палатою та Європейською бізнес-асоціацією за аналітичної підтримки Економічної експертної платформи.